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刑事辩护

云间研学社丨新刑诉法解释重点条文解读

  2020年12月7日最高人民法院审判委员会第1820次会议通过的《最高人民法院关于适用的解释》(法释〔2021〕1号,以下简称《新刑诉法解释》)已于2021年3月1日起施行,相较于《最高人民法院关于适用的解释》(法释〔2012〕21号,以下简称《2012年刑诉法解释》)新增了实质性的内容,有些是对原有程序规定的完善和细化,有些是承接刑事诉讼法新增程序比如速裁程序、缺席审判程序的规定,有些是加强了与其他法律法规之间的衔接与协调。现对《新刑诉法解释》中的第475条-第655条涉及涉外刑事案件、执行程序、四个特别程序重点修改的内容作简单梳理和粗浅解读:

  和刑事司法协助章节此章节并未作较大修改,主要还是吸收了《2012年刑诉法解释》内容,此外,结合司法实践在保障被告人的诉讼权利基础上细化程序规定;结合《国际刑事司法协助法》对外国法院请求事项不予协助的情形作了完善。

  第三百九十九条第三款 被告人拒绝接受探视、会见的,可以不予安排,但应当由其本人出具书面声明。

  第四百八十二条第三款 被告人拒绝接受探视、会见的,应当由其本人出具书面声明。拒绝出具书面声明的,应当记录在案;必要时,应当录音录像。

  第四百零一条第三款 外国籍当事人通晓中国语言、文字,拒绝他人翻译,或者不需要诉讼文书外文译本的,应当由其本人出具书面声明。第四百八十四条第三款 外国籍当事人通晓中国语言、文字,拒绝他人翻译,或者不需要诉讼文书外文译本的,应当由其本人出具书面声明。拒绝出具书面声明的,应当记录在案;必要时,应当录音录像。

  对于被告人拒绝接受探视、会见及诉讼文书外文译本的提供,当被告人拒绝出具书面声明的情况,细化了法院在涉外案件审理过程中书面或录音录像留痕的程序,一方面,为实践中出现此类或类似情况提供依据和指导,规范诉讼程序流程,另一方面,也更好地保障被告人在诉讼权利行使上的选择权。

  第四百零八条第二款 外国法院请求的事项有损中华人民共和国的主权、安全、社会公共利益的,人民法院不予协助。

  第四百九十二条 外国法院请求的事项有损中华人民共和国的主权、安全、社会公共利益以及违反中华人民共和国法律的基本原则的,人民法院不予协助;属于有关法律规定的可以拒绝提供刑事司法协助情形的,可以不予协助。

  对于外国法院请求的事项不予协助的情形增加两条,即违反中华人民共和国法律的基本原则的,不予协助;属于有关法律规定的可以拒绝提供刑事司法协助情形的,可以不予协助。这两条情形的增加,为2018年《中华人民共和国国际刑事司法协助法》中第4条规定的“不得违反中华人民共和国法律的基本原则”以及第14条的规定的“根据中华人民共和国法律,请求针对的行为不构成犯罪、属于政治犯罪、军事犯罪”等7种可以拒绝提供协助的情形作了有效衔接。

  第四百一十二条第三项 人民法院向在中华人民共和国领域外居住的当事人送达刑事诉讼文书,可以采用下列方式:

  第四百九十五条第三项 人民法院向在中华人民共和国领域外居住的当事人送达刑事诉讼文书,可以采用下列方式:

  (三)对中国籍当事人,所在国法律允许或者经所在国同意的,可以委托我国驻受送达人所在国的使领馆代为送达;

  对于中国籍当事人的委托使领馆送达增加了须为所在国法律允许或者须经所在国同意的条件,此处修改主要是出于尊重和其他国家对于涉外司法协助送达刑事诉讼文书可能违反他国法律的不同理解,因此增加了此规定以确保委托送达的有效合法开展,避免不必要的矛盾冲突。

  二、执行程序章节此章节作了较大改动,在2018年《刑事诉讼法》修改的基础上,结合2019年《最高人民法院关于死刑复核及执行程序中保障当事人合法权益的若干规定》、2019年《社区矫正法》、2014年《最高人民法院关于减刑、假释案件审理程序的规定》以及2014年《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》等对执行程序、涉案财物的处理等作了修改和完善。

  第四百一十五条第一款 被判处死刑缓期执行的罪犯,在死刑缓期执行期间故意犯罪的,应当由罪犯服刑地的中级人民法院依法审判,所作的判决可以上诉、抗诉。

  第四百九十七条第一款 被判处死刑缓期执行的罪犯,在死刑缓期执行期间故意犯罪的,应当由罪犯服刑地的中级人民法院依法审判,所作的判决可以上诉、抗诉。

  《新刑事诉讼法解释》将此条删去“故意”二字,表明死刑缓期执行期间犯新罪无论是故意犯罪还是过失犯罪,其管辖法院均为罪犯服刑地的中院。对于死刑缓期执行期间犯新罪的管辖地的特殊规定不再适用本解释第13条第3款规定的可能由犯罪地法院管辖的一般规定,一律由罪犯服刑地中院管辖。

  【新增】第四百九十七条第三款 对故意犯罪未执行死刑的,不再报高级人民法院核准,死刑缓期执行的期间重新计算,并层报最高人民法院备案。备案不影响判决、裁定的生效和执行。

  此款的新增是吸收2018年《刑事诉讼法》第261条新增内容“对故意犯罪未执行死刑的,死刑缓期执行的期间重新计算,并报最高人民法院备案”及2016年最高人民法院《关于对死刑缓期执行期间故意犯罪未执行死刑案件进行备案的通知》第2条规定“中级人民法院判决对死刑缓期执行期间故意犯罪不执行死刑的,不需要再报高级人民法院核准,死刑缓期执行的期间重新计算,并层报最高人民法院备案。备案不影响判解、裁定的生效和执行”的内容。此款新增目的主要是因为死刑缓期执行已经由高院进行核准过一次,对香港的事实、法律及量刑进行过复核,而再次故意犯罪未执行死刑的,再报高院核准相当于重新对原来判处死刑缓期执行的案件再次重复复核,因此明确规定不再报高院核准,层报最高院备案即可,而对于再次故意犯罪,情节恶劣,应当执行死刑的,则应当层报最高院核准执行死刑。

  第四百二十三条 第一审人民法院在执行死刑前,应当告知罪犯有权会见其近亲属。罪犯申请会见并提供具体联系方式的,人民法院应当通知其近亲属。罪犯近亲属申请会见的,人民法院应当准许,并及时安排会见。

  第五百零五条 第一审人民法院在执行死刑前,应当告知罪犯有权会见其近亲属。罪犯申请会见并提供具体联系方式的,人民法院应当通知其近亲属。确实无法与罪犯近亲属取得联系,或者其近亲属拒绝会见的,应当告知罪犯。罪犯申请通过录音录像等方式留下遗言的,人民法院可以准许。

  罪犯近亲属申请会见的,人民法院应当准许并及时安排,但罪犯拒绝会见的除外。罪犯拒绝会见的,应当记录在案并及时告知其近亲属;必要时,应当录音录像。

  罪犯申请会见近亲属以外的亲友,经人民法院审查,确有正当理由的,在确保安全的情况下可以准许。

  罪犯申请会见未成年子女的,应当经未成年子女的监护人同意;会见可能影响未成年人身心健康的,人民法院可以通过视频方式安排会见,会见时监护人应当在场。

  此款细化了第一审法院再执行死刑前罪犯申请会见近亲属、亲友及未成年子女的规定,系吸收了2019年《最高人民法院关于死刑复核及执行程序中保障当事人合法权益的若干规定》第6、7、8、9、10、12条的规定内容,规范死刑执行程序,进一步保障当事人的合法权益,体现人文关怀,同时,在会见未成年子女时设置了应经未成年子女的监护人同意等条文也强化了对未成年人的权益保障和特殊保护。

  第四百二十九条 被判处死刑缓期执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的罪犯,交付执行时在押的,第一审人民法院应当在判决、裁定生效后十日内,将判决书、裁定书、起诉书副本、自诉状复印件、执行通知书、结案登记表送达看守所,由公安机关将罪犯交付执行。

  罪犯需要收押执行刑罚,而判决、裁定生效前未被羁押的,人民法院应当根据生效的判决书、裁定书将罪犯送交看守所羁押,并依照前款的规定办理执行手续。

  第五百一十一条 被判处死刑缓期执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的罪犯,交付执行时在押的,第一审人民法院应当在判决、裁定生效后十日以内,将判决书、裁定书、起诉书副本、自诉状复印件、执行通知书、结案登记表送达公安机关、监狱或者其他执行机关。

  《新刑诉法解释》删去了“交付执行时在押的”及第二款内容,一方面是与2018年《刑事诉讼法》第264条第1、2款相配套,另一方面也是因为司法实践中,由法院将原本未处于羁押状态的罪犯交付看守所执行存在客观上的困难,由公安机关承担交付执行任务更为稳妥安全。2018年《刑事诉讼法》第264条的规定可知,对于判处实刑的罪犯,不管罪犯是否在押,待案件生效后,法院承担将生效裁判文书等结案材料送达执行机关的任务,公安机关承担将罪犯交付执行的任务。

  【新增】第五百一十四条 罪犯在被交付执行前,因有严重疾病、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女、生活不能自理的原因,依法提出暂予监外执行的申请的,有关病情诊断、妊娠检查和生活不能自理的鉴别,由人民法院负责组织进行。

  第四百三十二条第一款 被判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯,符合刑事诉讼法第二百五十四条第一款、第二款的规定,人民法院决定暂予监外执行的,应当制作暂予监外执行决定书,写明罪犯基本情况、判决确定的罪名和刑罚、决定暂予监外执行的原因、依据等,通知罪犯居住地的县级司法行政机关派员办理交接手续,并将暂予监外执行决定书抄送罪犯居住地的县级人民检察院和公安机关。

  第五百一十五条 被判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯,符合刑事诉讼法第二百六十五条第一款、第二款的规定,人民法院决定暂予监外执行的,应当制作暂予监外执行决定书,写明罪犯基本情况、判决确定的罪名和刑罚、决定暂予监外执行的原因、依据等。

  人民检察院认为人民法院的暂予监外执行决定不当,在法定期限内提出书面意见的,人民法院应当立即对该决定重新核查,并在一个月以内作出决定。

  对暂予监外执行的罪犯,适用本解释第五百一十九条的有关规定,依法实行社区矫正。

  人民法院决定暂予监外执行的,由看守所或者执行取保候审、监视居住的公安机关自收到决定之日起十日以内将罪犯移送社区矫正机构。

  第514条对于法院判处实刑被交付执行前的罪犯依法提出暂予监外执行执行的申请的,由法院负责组织进行鉴别的规定系吸收了暂予监外执行的程序细化系吸收了2014年全国人民代表大会常务委员会《关于第二百五十四条第五款(现265条)、第二百五十七条第二款(现266条)的解释》内容,明确了交付执行前负责组织的主体是法院。

  第515条第2款新增法院在作出暂予监外执行决定前应当征求检察院的意见的规定,系吸收了2014年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家计生委《暂予监外执行规定》的18条第4款规定内容,亦与2019年最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》第629条第(六)款的“人民法院在作出暂予监外执行决定前,没有依法征求人民检察院意见的应当依法提出纠正意见”相衔接,强化了检察院对法院暂予监外执行的监督力度,同时,建议征求意见采用书面形式更为合适,确保司法的公正性和程序的规范化。

  第515条第4、5款亦是吸收了2014年《暂予监外执行规定》内容,并予以整合优化,使得条文设置更加简明清晰,明确了由看守所或执行取保候审、监视居住的公安机关为移送交接机关。

  第四百三十六条 对被判处管制、宣告缓刑的罪犯,人民法院应当核实其居住地。宣判时,应当书面告知罪犯到居住地县级司法行政机关报到的期限和不按期报到的后果。判决、裁定生效后十日内,应当将判决书、裁定书、执行通知书等法律文书送达罪犯居住地的县级司法行政机关,同时抄送罪犯居住地的县级人民检察院。

  第五百一十九条 对被判处管制、宣告缓刑的罪犯,人民法院应当依法确定社区矫正执行地。社区矫正执行地为罪犯的居住地;罪犯在多个地方居住的,可以确定其经常居住地为执行地;罪犯的居住地、经常居住地无法确定或者不适宜执行社区矫正的,应当根据有利于罪犯接受矫正、更好地融入社会的原则,确定执行地。

  宣判时,应当书面告知罪犯自判决、裁定生效之日起十日以内到执行地社区矫正机构报到,以及不按期报到的后果。

  人民法院应当自判决、裁定生效之日起五日以内通知执行地社区矫正机构,并在十日以内将判决书、裁定书、执行通知书等法律文书送达执行地社区矫正机构,同时抄送人民检察院和执行地公安机关。人民法院与社区矫正执行地不在同一地方的,由执行地社区矫正机构将法律文书转送所在地的人民检察院和公安机关。

  此款修改系吸收了2019年《中华人民共和国社区矫正法》第17、19、20条规定内容,与该法衔接对应确立了法院确定社区矫正执行地的规则。即:

  1、法院为确定社区矫正执行地的决定主体,法院根据需要可以委托社区矫正机构或有关社会组织的调查评估意见可作为确定执行地的参考,而非必须应当参照评估意见确定,当然也不能忽略调查评估意见的价值。

  2、结合本解释第3条规定的“被告人的户籍地为其居住地。经常居住地与户籍地不一致的,经常居住地为其居住地”,社区矫正执行地以经常居住地优先,无经常居住地的,确定户籍地为社区矫正执行地,无法确定或居住地不适宜执行社区矫正的,应当根据有利于罪犯接受矫正、更好地融入社会的原则来确定执行地。

  3、删去宣判时告知罪犯到社区矫正机构报到必须书面告知的要式要求,但实践中建议还是书面告知为好,可在当庭宣判的庭审笔录或择期宣判的宣判笔录上予以注明。

  4、不管社区矫正执行地与审理法院是否在同一地方,社区矫正执行材料均须抄送或由社区矫正机构转送审理法院所在地的检察院,也即当二者在同一地方,则执行材料须送达3个机关(社区矫正机构、执行地公安机关、执行地检察院),否则,须送达4个机关(社区矫正机构、执行地公安机关、执行地检察院、审理法院所在地检察院)。

  第四百三十六条 对被判处管制、宣告缓刑的罪犯,人民法院应当核实其居住地。宣判时,应当书面告知罪犯到居住地县级司法行政机关报到的期限和不按期报到的后果。判决、裁定生效后十日内,应当将判决书、裁定书、执行通知书等法律文书送达罪犯居住地的县级司法行政机关,同时抄送罪犯居住地的县级人民检察院。

  【新增】第五百二十一条 刑事裁判涉财产部分的执行,是指发生法律效力的刑事裁判中下列判项的执行:

  第五百二十七条 被判处财产刑,同时又承担附带民事赔偿责任的被执行人,应当先履行民事赔偿责任。

  判处财产刑之前被执行人所负正当债务,需要以被执行的财产偿还的,经债权人请求,应当偿还。

  此二款主要是吸收了2014年《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》(法释[2014]13号)的内容,但第527条的规定又有差别。第527条删去了第二款被执行人在被判处财产刑所负正当债务优先受偿的规定,但在2014年《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第13条规定的执行顺序为:人身损害赔偿中的医疗费用、债权人优先受偿权、退赔被害人损失、其他民事债务、罚金、没收财产。根据本解释第655条的归档,最高人民法院以前发布的司法解释和规范性文件与本解释不一致的,以本解释为准。故应理解为,刑事裁判涉财产部分执行时,其他民事债务不再优先,体现了侧重保护被害人的合法权益,优先于其他债权人请求的正当债权。

  第四百四十九条 对减刑、假释案件,应当按照下列情形分别处理:(一)对被判处死刑缓期执行的罪犯的减刑,由罪犯服刑地的高级人民法院根据同级监狱管理机关审核同意的减刑建议书裁定;……(四)对被判处拘役、管制的罪犯的减刑,由罪犯服刑地中级人民法院,在收到同级执行机关审核同意的减刑、假释建议书后一个月内作出裁定。

  第五百三十四条 对减刑、假释案件,应当按照下列情形分别处理:(一)对被判处死刑缓期执行的罪犯的减刑,由罪犯服刑地的高级人民法院在收到同级监狱管理机关审核同意的减刑建议书后一个月以内作出裁定;……(四)对被判处管制、拘役的罪犯的减刑,由罪犯服刑地的中级人民法院在收到同级执行机关审核同意的减刑、假释建议书后一个月以内作出裁定。

  对社区矫正对象的减刑,由社区矫正执行地的中级以上人民法院在收到社区矫正机构减刑建议书后三十日以内作出裁定。

  该条第1款的规定系吸收了2014年最高人民法院《关于减刑、假释案件审理程序的规定》第1条的规定,明确处理时限,在《新刑诉法解释》中很多处都能看到关于时限的明确,还有比如本章节第537条规定立案后五日内公示、第517条收到收监执行建议书后三十日以内等等,结合其他法律规定对于时限进行明确有利于规范司法程序,更好地保障当事人的合法权益及接受各方监督。该条第1款第(四)项删去“假释”,其实是纠误,因为拘役、管制的刑罚无假释可能,假释的对象只适用于有期徒刑、无期徒刑的罪名,删去的表述更加准确精炼。

  该条第2款的规定系吸收2019年《中华人民共和国社区矫正法》第33条的规定,“社区矫正对象”的减刑比原先“暂予监外执行执行罪犯”的减刑表述更加全面准确。

  第五百三十五条 受理减刑、假释案件,应当审查执行机关移送的材料是否包括下列内容:……(六)刑事裁判涉财产部分、附带民事裁判的执行、履行情况;……

  人民检察院对报请减刑、假释案件提出意见的,执行机关应当一并移送受理减刑、假释案件的人民法院。

  经审查,材料不全的,应当通知提请减刑、假释的执行机关在三日以内补送;逾期未补送的,不予立案。

  《新刑诉法解释》与《2012年刑诉法解释》很大的不同之一在于,涉财产部分的处理,以前刑事诉讼过程立审执对于涉案财物的重视程度远没有现在高,现在不管从立案阶段的审查(细化到审查查封、扣押、冻结是否逾期;是否随案移送涉案财物、附涉案财物清单;是否列明涉案财物权属情况等),还是审理阶段的调查(除了调查扣押财物的权属、来源情况,还须公诉人说明情况、出示证据、提出处理意见,并听取被告人、辩护人等诉讼参与人的意见),抑或是到执行阶段的执行(执行异议参照民事诉讼法规定等)都体现除了强化产权司法保护的决心和力度,把涉案财物的处理提高到与定罪量刑一个层面,从该条第1款在审查减刑、假释案件的移送材料明确增加涉财产部分和附带民事裁判的执行、履行情况,于此可见一斑。第2款的增加则是吸收2014年最高人民法院《关于减刑、假释案件审理程序的规定》第2条第3款内容,对程序予以细化明确,也体现了检察院的执行监督作用及更好履行监督职责。

  第四百五十八条 罪犯在缓刑、假释考验期限内,有下列情形之一的,原作出缓刑、假释判决、裁定的人民法院应当在收到执行机关的撤销缓刑、假释建议书后一个月内,作出撤销缓刑、假释的裁定:……(四)受到执行机关三次警告仍不改正的;……

  人民法院应当将撤销缓刑、假释裁定书送交罪犯居住地的县级司法行政机关,由其根据有关规定将罪犯交付执行。撤销缓刑、假释裁定书应当同时抄送罪犯居住地的同级人民检察院和公安机关。

  第五百四十三条 人民法院收到社区矫正机构的撤销缓刑、假释建议书后,经审查,确认罪犯在缓刑考验期限内具有下列情形之一的,应当作出撤销缓刑的裁定:…… (四)受到执行机关二次警告,仍不改正的;……

  人民法院收到社区矫正机构的撤销假释建议书后,经审查,确认罪犯在假释考验期限内具有前款第二项、第四项规定情形之一,或者有其他违反监督管理规定的行为,尚未构成新的犯罪的,应当作出撤销假释的裁定。

  该条修改了两处,一处是将受到执行机关的警告次数由三次改为二次,与本解释第516条关于暂予监外执行的罪犯受到执行机关二次警告仍不改正的应当作出收监执行决定保持一致,从体系解释来看,具有合理性。另一处是将撤销缓刑的条件与撤销假释的条件予以区别,原因在于刑法中对于撤销缓刑(第77条)、撤销假释(第86条)的条件不同,比如假释无禁止令规定,此处修改亦是保持实体法与程序法对同一程序规定的统一。

  诉讼程序章节此章节虽作较大改动,但也是基于贯彻新修订的2020年《中华人民共和国未成年人保护法》及2020年《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的内容作了进一步的修改与完善,更加强化对未成年包括未成年被告人、被害人、证人等的权益保障和维护,切实贯彻特殊保护、优先保护、双向保护原则,将教育和保护贯穿未成年人司法保护程序的始终。

  本章直接吸收未成年人保护法及预防未成年人犯罪法规定的条文数量较多,列举如下:

  直接吸收未成年人保护法的内容有本解释第548条关于加强对遭受性暴力或暴力伤害的未成年被害人机器家庭的保护措施;第549条关于审理未成年人案件人员的专门培训和人民陪审员人选确定;第556条关于审理未成年人遭受性侵害或暴力伤害案件中询问未成年被害人、证人应当同步录音录像、尽量一次完成;第558条关于未成年被害人、证人一般不出庭作证及必须出庭的保护措施;第560条关于法院对未尽未成年人保护职责单位的司法建议权;第561条关于开始未成年人法治宣传教育等。

  直接吸收预防未成年人犯罪法的内容有本解释第553条关于严格限制适用逮捕措施及与教育部门的配合;第554条关于取保候审指定保证人及社会观护;第569条关于心理疏导与测评可委托专门机构或专业人员进行,心理测评报告可作为办案与教育的参考;第576条关于法院进行法治教育应邀请有利于感化、挽救未成年人的人员参加。

  (一)被告人实施被指控的犯罪时不满十八周岁、人民法院立案时不满二十周岁的案件;

  (二)被告人实施被指控的犯罪时不满十八周岁、人民法院立案时不满二十周岁,并被指控为首要分子或者主犯的共同犯罪案件。

  其他共同犯罪案件有未成年被告人的,或者其他涉及未成年人的刑事案件是否由少年法庭审理,由院长根据少年法庭工作的实际情况决定。

  第五百五十条 被告人实施被指控的犯罪时不满十八周岁、人民法院立案时不满二十周岁的案件,由未成年人案件审判组织审理。

  共同犯罪案件有未成年被告人的或者其他涉及未成年人的刑事案件,是否由未成年人案件审判组织审理,由院长根据实际情况决定。

  《新刑诉法解释》将立案时不满22周岁的在校学生犯罪案件及侵害未成年人人身权利的犯罪案件纳入可以由未成年人案件审判组织审理,主要是考虑到对于不满22周岁还在校读书的学生的教育帮扶、心理疏导,因在校学生社会经验与阅历不足,明辨是非和不良诱惑能力偏弱,如果教育得当仍能及时挽救,及时消除滋生违法犯罪行为的各种消极因素;以及对于遭受人身、身心伤害的未成年被害人的心理疏导、经济救助、法律援助、转学安置等保护措施可以更好地与有关部门、社会组织等配合协调。故,这两类案件交由经过专业培训、熟悉未成年人身心特点的相对专业性更强的未成年人案件审判组织审理,是更有利于保护未成年人身心等合法权益及预防未成年人违法犯罪的。

  公诉案件诉讼程序章节本章修改内容较少,大部分是对文字的修缮,仅在第588条上作了实质内容的修改。

  第四百九十七条 符合第二百七十七条规定的公诉案件,被害人死亡的,其近亲属可以与被告人和解。近亲属有多人的,达成和解协议,应当经处于同一继承顺序的所有近亲属同意。

  第五百八十八条第一款 符合刑事诉讼法第二百八十八条规定的公诉案件,被害人死亡的,其近亲属可以与被告人和解。近亲属有多人的,达成和解协议,应当经处于最先继承顺序的所有近亲属同意。

  此款将被害人死亡时近亲属的范围由同一继承顺序改为最先继承顺序,主要考虑到近亲属也有继承顺序差别,故规定明确为最先继承顺序的所有近亲属意味着以第一继承顺序的近亲属是否同意为必要条件,也是基于司法实践的审慎考量。

  五、缺席审判程序章节本解释关于缺席审判程序一章总共11条,系基于2018年《刑事诉讼法》增设缺席审判程序而新增的内容,对于缺席审判程序的立案前审查处理规则、立案后的诉讼文书送达、辩护权行使及保障、近亲属参加诉讼条件及权利、审理后的处理、中止审理后缺席审判的条件、被告人死亡的缺席审判处理等作了规定,内容较多,容后单独一文作详细介绍,在此不作赘述。

  死亡案件违法所得的没收程序章节本章节作了较多修改,其中大部分修改的条款系吸收了2017年最高人民法院、最高人民检察院《关于适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序若干问题的规定》,对解释内容作了修改完善,如第613条关于立案前审查的不同情形处理;第614条公告内容;第616条其他利害关系人的范围界定;第623条审理后的不同处理;第624条因利害关系人原因发回重审情形等,不再赘述。

  【新增】第六百零九条 刑事诉讼法第二百九十八条规定的“贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等”犯罪案件,是指下列案件:

  (二)刑法分则第二章规定的相关恐怖活动犯罪案件,以及恐怖活动组织、恐怖活动人员实施的杀人、爆炸、绑架等犯罪案件;

  (三)危害国家安全、走私、洗钱、金融诈骗、黑社会性质组织、毒品犯罪案件;

  结合《关于适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序若干问题的规定》规定的案件范围及《中华人民共和国监察法》规定的监察机关在调查贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件符合一定条件可提请检察院向法院提出没收违法所得申请的内容,调整并细化“贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等”犯罪案件的具体范围,做好监察体制改革之后的纪法贯通、法法衔接,为反腐败斗争提供强有力的司法保障。

  强制医疗程序章节此章节修改不多,主要是对强制医疗程序的细化规定,在司法实践中对于一些细微变化的程序性事项规定仍需格外关注,对照修改部分注意程序规范。

  第五百二十九条第二款 审理人民检察院申请强制医疗的案件,应当会见被申请人。

  第六百三十五条第二款 审理人民检察院申请强制医疗案件,应当会见被申请人,听取被害人及其法定代理人的意见。

  此款将“人民检察院申请”的案件范围删去,审理强制医疗案件,一律应会见被申请人,同时增加听取被害人及其法定代理人的意见。笔者认为如此修改有两点考量:

  第一点,删去人民检察院申请这个范围主要是考虑到,启动强制医疗程序的主体是检察院和法院,法院在审理案件过程中发现被告人可能符合强制医疗条件其实相当于会见了被告人或被申请人,故删不删减影响不大;

  第二点,增加听取被害人及其法定代理人的意见,主要是一方面为了加大对被害人合法权益的保障,加强与被害方之间的沟通和释法明理。

  第五百三十六条 被决定强制医疗的人、被害人及其法定代理人、近亲属对强制医疗决定不服的,可以自收到决定书之日起五日内向上一级人民法院申请复议。复议期间不停止执行强制医疗的决定。

  第六百四十二条 被决定强制医疗的人、被害人及其法定代理人、近亲属对强制医疗决定不服的,可以自收到决定书第二日起五日以内向上一级人民法院申请复议。复议期间不停止执行强制医疗的决定。

  此款将被申请人、被害人及其法定代理人、近亲属对强制医疗决定不服的复议起算点不包括收到强制医疗决定书当日,而是从第二日起算。在《刑事诉讼法》或者本解释其他关于非公权力机关的诉讼参与人对上诉、申请抗诉、回避的复议等的期限或者直接规定从收到的第二日起计算,或者规定收到后几日内,对于收到后几日内一般也是从第二日起计算,此款这一修改更加符合体系的一致性,在司法实践操作中须注意这点微妙差别。

  【新增】第六百四十七条第二款 对前款规定的案件,必要时,人民法院可以开庭审理,通知人民检察院派员出庭。

  此款的增加系为了强化检察院在强制医疗程序中的监督职责的履行,更好地保障司法权的公正行使。



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